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Strategie settoriali: Edilizia
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Premialità
Progetto "Terapia d'urto per l'occupazione"
STRATEGIE SETTORIALI: EDILIZIA
Introduzione
In Calabria gli occupati nel comparto delle costruzioni rappresentano il 52,7% di tutti gli occupati nel settore dell'industria, la percentuale più alta di tutte le regioni d'Italia, e si attestano al 10,2% considerando l'intera economia regionale. Tuttavia l'edilizia costituisce anche uno dei principali bacini di alimentazione del lavoro sommerso. Per contrastare tale fenomeno, negli ultimi anni, si è avviato a livello nazionale un percorso di importanti innovazioni positive che stanno producendo significativi effetti sulla regolarizzazione complessiva del settore. Dalla prima metà degli anni '90, si è andato consolidando un ciclo virtuoso che ha consentito alle organizzazioni sindacali di agire, sulla scia di una lunga tradizione di utilizzo di enti bilaterali (casse edili, scuole edili, etc.), di concerto con gli altri soggetti interessati, nella elaborazione di nuovi strumenti normativi con i quali poter svolgere un'azione di contrasto nei confronti del lavoro nero e del problema degli incidenti sul lavoro.
Nell'ottica di attuare a livello regionale ciò che a livello nazionale veniva elaborato in termini di strumenti di lotta all'irregolarità, in particolare per quanto riguarda il DURC, già con il Progetto PEC/FIELD la Fondazione FIELD ha promosso la sottoscrizione di un Avviso Comune regionale in materia di emersione del lavoro irregolare nel settore edile da parte delle parti sociali del comparto, dalla Commissione Regionale per l'emersione, nonché da INPS, INAIL e ANCI. L'Avviso Comune regionale ha contribuito ad individuare, tra l'altro, le criticità specifiche che il territorio regionale esprime nel settore edile, consentendo la progressiva elaborazione di una progettualità correttiva specifica che ha trovato un suo spazio in ambiti d'intervento più ampi.
Sulla base dell'esperienza maturata con il Progetto P.E.C., il Progetto Terapia d'Urto per l'Occupazione ha previsto, per tale settore, la sperimentazione di nuove iniziative di premialità volte all'aumento degli standard di regolarità e sicurezza del comparto, ponendo al centro delle azioni la verifica dell'effettiva applicazione della normativa in materia di regolarità e sicurezza. Infatti, in un contesto settoriale che soffre per molti versi di una iper-legislazione, e in un contesto regionale contraddistinto da ritardi ed arretratezza di sistemi del settore pubblico, spesso il problema nasce dalla scarsa o nulla diffusione di una cultura di rispetto delle regole, prima ancora che di conoscenza ed applicazione delle norme. Le attività di ricerca ed intervento avviate da FIELD nell'ambito del progetto, hanno privilegiato il settore dell'edilizia privata, cioè quello in cui si concentrano le maggiori sacche di irregolarità, e si è operato in particolare collocandosi in prossimità del “livello d'impatto base” della normativa nel settore dell'edilizia: le amministrazioni locali. Si è avviata una linea di sperimentazione volta a verificare/incrementare la capacità della P.A locale rispetto alla corretta gestione dei processi edilizi pubblici e privati, proponendo interventi sulle prassi amministrative e sulla regolamentazione interna degli enti. E' stata, quindi, impostata una strategia d'azione più ampia, con il coinvolgimento diretto delle parti sociali del settore, delle imprese e dei professionisti, che ha puntato a sperimentare azioni volte ad un innalzamento della responsabilità sociale collettiva, con il coinvolgimento, a livello locale, di tutte le componenti che partecipano al processo edilizio. A supporto di queste iniziative si è provveduto alla redazione ed alla pubblicazione di una Guida per il committente privato in edilizia , attribuendo a quest'ultimo un ruolo chiave nella “crescita morale” del settore, e si è promossa una rilevante attività seminaristico-convegnistica incentrata sulle tematiche della regolarità e della sicurezza, con l'obiettivo di favorire un impegno generalizzato per la diffusione della cultura della regolarità, rispetto alla quale gli stessi professionisti siano chiamati a svolgere il ruolo di divulgatori.
Obiettivi
Tipologie d'azione
Risultati dell'attività